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2019年08月14日
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漯河市科學技術局優化營商環境工作實施方案
2019-02-27 10:03  
 漯科〔2018〕95號  
                
       為貫徹落實《中共漯河市委辦公室 漯河市人民政府辦公室關于印發<漯河市優化營商環境工作實施方案>的通知》(漯辦[2018]39號文件)精神,全面營造高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系,不斷提升創新要素供給和服務水平,結合我局實際,制定本實施方案。
       一、指導思想
       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,持續落實習近平總書記視察指導河南工作時的重要講話精神,深入實施創新驅動發展戰略,彌補創新投入短板,強化企業創新主體地位,促進創新載體協同互動,加快產業鏈、創新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合,構建更具活力的科技創新生態系統,加快形成標準化、信息化、便利化、國際化、法治化、生態化的營商環境。
       二、主要目標
       以提升創新要素供給和服務水平為重點,全市科技成果轉化效率逐年提升,財政科技支出占比、高新技術產業增加值占比、每萬人擁有發明專利數、高新技術企業數量等指標保持增長。
       (一)加大科技投入強度。2019年科學研究與試驗發展(R&D)經費占國民生產總值的比重達到1.25%,財政科技支出占公共財政支出的比重進一步提升。
       (二)實施“小升高”培育行動。2019年新培育國家級高新技術企業10家以上,新認定市級高新技術企業15家。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到20%。
       (三)大力發展企業技術研發創新平臺。2019年新建省級工程技術研究中心3家以上,新認定市級工程技術研究中心10家。
       (四)加快推進新型研發機構建設。提升漯河市食品研究院有限公司服務水平,建設利通橡塑設計研究院。
       (五)加大科技型中小企業培育力度。2019年國家級科技型中小企業入庫數量達到30家。
       (六)加快創新引領型人才培育。2019年新培育5家市級以上創新型科技團隊。
       (七)持續深化“放管服”改革,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,把便民服務落到實處,完成“互聯網+政務服務”各項目標任務。
       三、推進措施
       (一)優化創新發展環境。全面貫徹落實國家、省創新驅動發展政策,認真抓好近幾年市委、市政府出臺的科技創新政策文件的貫徹實施,鼓勵各縣市區出臺科技創新政策措施。加強對“四個一批”工作的頂層設計、統籌謀劃,研究出臺“四個一批”行動計劃,制定具體幫扶措施。研究促進出臺《漯河市創新驅動提速增效工程實施意見》《漯河市關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》《漯河市技術市場建設實施方案》,進一步完善政策體系。加大在媒體上的科技政策宣傳力度,激發全社會創新活力。
       (二)培育壯大創新主體。實施創新型龍頭企業培育工程。選擇一批創新型骨干企業,支持其在重大關鍵技術研發、產業創新聯盟構建、高層次創新平臺建設、人才技術集聚等方面率先實現突破,著力培育形成一批創新龍頭企業,引領帶動全市企業創新轉型發展。實施高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業“雙提升”行動。在高新技術企業培育方面,開展“小升高”培育行動,建設高新技術后備企業庫,全年新培育國家級高新技術企業10家,認定市級高新技術企業15家。在科技型中小企業培育方面,加快建立高質量科技型企業入庫機制,會同稅務、財政等部門做好科技型中小企業評價工作,通過宣講政策、入企幫扶、舉辦培訓班等,幫助更多企業入庫國家級科技型中小企業。
       (三)加快創新平臺建設。高標準推進科技企業孵化器和眾創空間建設,吸納更多高新技術項目入孵,提升孵化器集聚人才、成果轉化的能力。持續加強工程技術研究中心建設,重點推動高新技術企業研發平臺全覆蓋。加快新型研發機構建設,提升漯河市食品研究院有限公司服務水平,建成利通橡塑設計研究院等新型研發機構。引導支持每個產業集聚區圍繞各自主導產業建設公共研發平臺。鼓勵企業聯合高校、科研院所,建立技術研發中心和重點實驗室,探索布局建設市廳攻堅重點實驗室。
       (四)深化科技合作交流。深化市政府與中科院的戰略合作,圍繞平臺建設、人才培育、園區建設等方面進行深度合作,盡快見到實效。落實市委、市政府出臺的人才政策,全力做好人才引進培育工 作。建設漯河市科技大市場,研究出臺關于促進成果轉化的實施意見,加快科技成果轉化。不斷推動企業與高校、科研院所開展各種形式的科技合作對接活動,持續做好“走進中科院、直面科學家”等活動。圍繞“中國•河南開放創新暨跨國技術轉移大會”,積極上報技術需求、擬簽約的重大合作項目,吸引集聚國際國內高端創新資源落地漯河。
       (五)拓寬創新投入渠道。發揮財政科技投入的基礎和引導作用,穩定支持重大戰略性產業和重點領域的科技創新,確保財政投入總量不斷增加。支持企業在技術創新投入中發揮主體作用,繼續推行財政投入后補助和“科技券”制度,完善和落實研發費用加計扣除等激勵創新的普惠性稅收政策,引導企業研發投入持續提升。根據研發投入統計制度改變的情況,加強政策宣講和專項培訓,指導督促研發單位做好研發輔助賬、綜合統計報表等基礎性工作,推動全市研發投入提升。
       (六)提升服務創新能力。開展“產業集聚區科技創新提升行動”,促進集聚區的產業與科技緊密結合、創新鏈與產業鏈高度融合,不斷催生新產品、新業態、新模式,進一步提升集聚區發展的質量和效益。持續開展“五大產業”科技創新提升行動、“基層一日”實踐活動,完善科技創新會商制度,全面提升企業創新能力。加快“互聯網+科技創新服務平臺”建設,圍繞科技查新、大型科研儀器共享、信息交流等領域,為企業提供全方位科技服務。嘗試探索新形勢下評審類項目管理新模式。出臺《漯河市科技局黨建工作標準化、項目化、品牌化建設實施意見》,以黨建工作高質量發展推動科技創新工作高質量發展。
       四、組織保障
       (一)加強領導,明確責任。成立優化營商環境工作領導小組,組長由局黨組書記、局長袁國亮擔任,副局長田孝云任副組長,各科室負責人為小組成員,領導小組負責落實市委、市政府關于優化營商環境工作的相關決策部署,統籌推進優化營商環境工作,研究解決工作開展中遇到的重大問題,加強工作指導,落實工作責任,為營造良好的營商環境不斷努力。
       (二)完善規章,簡化流程。推行權責清單制度。按照精簡、統一、效能、便民的原則,對科技系統行政服務事項進一步清理,動態調整已公布的權責清單,明確清單內容,并自覺接受社會監督。推行派駐窗口負責制,授權派駐政務服務中心的市科技局窗口負責人辦理進駐事項,行使行政審批職權,做到流程優化、充分授權、網上審批,使政務服務事項辦理達到“一窗式受理、一站式審批、一站式辦結”,讓辦事主體最多跑一次。
       (三)面向企業,深化服務。牢固樹立“企業至上”服務理念,聚焦企業關切,主動面向我市中小微企業開展科技幫扶,在服務上下功夫,在精準上出實招。建立完善聯系企業、科技創新會商制度,準確掌握企業發展動態,向企業宣傳相關科技政策,收集企業技術需求,解決企業技術難題。 

                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                              漯河市科學技術局
                                                                                                                                                                                                                                              2018年12月28日
                                                                                                                                                                                                                                                                                      
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